复盘2023 | 2023年高水平对外开放十大关键词

来源：中国贸易报 作者：本报记者 张凡 2023-12-28 10:12:23

2023年最后一期《中国贸易报》如期而至。作为外经贸领域的媒体，我们时刻关注我国对外改革开放进程，为扩大高水平对外开放鼓与呼。在即将过去的2023年，我国高水平对外开放措施频出、亮点颇多，从深入实施自贸试验区提升战略到持续推进加入CPTPP、DEPA进程，从全面取消制造业领域外资准入限制措施到专项清理含有内外资不合理差别待遇内容的规定及措施，从继续举办广交会、服贸会、进博会、数贸会到举办首届链博会，从举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛到发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》……我们试图找出2023年的十个关键词来评述这一年的高水平对外开放——

先立后破

中国经济关键词除了“稳”和“进”之外，备受关注的就是“先立后破”。这也就是说，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。从专家学者的分析来看，“先立后破”是对稳和进的统筹兼顾，“先立后破”侧重于“立”。这也就是说，需要兼顾新与旧、稳与进、当前与长远，避免出现“未立先破”“只破不立”或者“破”得太快但“立”得滞后等问题。面对当前经济发展的复杂形势，要想推动明年经济回升向好，就需要把应对措施准备得更细致一些，更扎实一些，以主动作为、积极作为来应对未来的不确定性。

高水平对外开放

今日之中国从改革开放中走来，也将沿着改革开放的道路走向未来。今年是改革开放45周年，持续推动高水平对外开放就是对改革开放的崇高敬意。过去45年的经验告诉我们，越开放越发展，那么高水平对外开放就是高质量发展的有力支撑。这需要从商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放，从制造业等实体领域开放转向金融、数字等服务业开放。从当下来看，高水平对外开放的现实意义就是更加主动地开放，主动向各方提供单向开放措施，以赢得未来发展的主动权。

自贸试验区

2023年是我国建设自贸试验区10周年。自贸试验区从1个增加到22个，覆盖东中西部地区，为我国扩大高水平开放、建设全国统一大市场、区域协调发展带来新气象。自贸试验区的建设过程，体现了我国推进改革开放的经验，从局部试点到推广复制，层层递进、稳扎稳打。这十年来，自贸试验区在外贸外资、营商环境优化等方面发挥了重要作用，取得重要成果。未来持续深入实施自贸试验区提升战略需要在制度型开放方面起到战略突破作用，为我国外向型经济高质量发展注入新动能。

内外贸一体化

推动企业加快内外贸一体化发展，无论是应对当前外需不足、国际环境多变复杂的情况，还是立足长远的高质量发展，都大有裨益。就我国目前情况而言，随着高水平对外开放的不断推进，全国统一大市场建设的加快，一家企业无论是否走出国门，都将面临日益激烈的国际化竞争环境。因此，企业需要把国内国际市场看作发展的一盘棋来统筹考虑，在政府部门、贸促机构的帮助下，平稳过好资金关、标准关、渠道关、监管关这四关，打造内外贸一体化经营能力，从而进一步提升企业竞争力。

中美关系

中美关系是目前世界上最重要的双边关系，其中双方经贸关系又扮演着压舱石的角色。在即将过去的2023年，无论是中美高层的互访，还是中美工商界的频繁接触，都给人们留下了相当大的想象空间。实际上，中美两国经贸合作天地十分广阔，例如在取消加征关税、推动绿色低碳可持续发展、州省城市地方合作等共同关心的领域深化合作，有利于增强双方互信，树立标杆，增强信心，从而不断拓展至高科技、供应链产业链等领域。在即将到来的2024年，我们希望双方继续以适当的方式，采取切实可行的措施，继续深化经济往来，筑牢中美关系的压舱石。

新质生产力

新质生产力作为一个新的经济学概念，一经提出就引起了学界和业界的高度关注，并围绕加快形成新质生产力展开了热烈的讨论。新质生产力，顾名思义，与传统生产力有所区别，创新驱动是其主要特征，涉及领域新、科技含量高。而创新与开放是一对孪生兄弟，在这个意义上而言，高水平对外开放就在加快形成新质生产力过程中扮演着重要角色。因此，我国除了要加快原创性技术策源地建设、深入实施人才强国战略、加快发展战略性新兴产业和未来产业之外，还要敞开大门用好全球创新要素资源，加快形成新质生产力。

“一带一路”

共建“一带一路”倡议迎来了十周年。这十年来，“一带一路”的持续推进，不仅加速了我国与共建国家的经贸联系，贸易投资额不断扩大，而且也促进了共建国家中发展中国家现代化的进程，成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。此时中国宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动，为“一带一路”明确了新方向，开辟了新愿景，注入了新动力，为中外企业拓展“一带一路”市场带来新的机遇，特别是在上海创建“丝路电商”合作先行区为丝路电商发展合作注入新动能。

产业链供应链

产业链是一个宏观层面的词汇，而供应链是微观层面的词汇。随着全球产业分工的日益细化，很难有哪一个产品完全是单一公司或单一国家的产品，因此供应链国际合作的重要性也日益凸显。近年来，由于疫情、地缘政治等原因，全球供应链产业链在加速重构，以致积极开展产业链供应链合作、提高产业链供应链韧性与安全水平成为我国经济发展的重要课题。中国贸促会积极作为，在今年11月28日至12月2日举办首届链博会，并发布了《全球产业链供应链互联互通北京倡议》，得到了国际工商界人士的高度认可。

“新三样”

中国外贸在2023年面临着不少挑战，数据也有波动，但新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口让世界看到中国外贸新的优势与潜力。首先，“新三样”体现出中国制造转型升级的积极成效，是中国在全球产业分工中比较优势的变化；其次，“新三样”体现出我国对外开放的积极成果，产业链上下游完备；最后，“新三样”还体现出中国市场在不断开放后带来的产业创新融合趋势。我们可以相信，未来中国依托规模大、体系全、竞争力较强的产业体系和数字技术优势，将会产生更多的“新三样”。

ChatGPT

ChatGPT的问世引发了全球范围内的大模型竞争浪潮，中国科技企业在其中也有亮眼表现，纷纷发布自己的大模型产品。ChatGPT的成功，其最大的意义是让人们更加认识到开放合作是数字经济发展的重要驱动力。正因为利用了全球的智力资源、数据资源，ChatGPT才得以迅速发展。从加强中国大模型竞争力的角度来说，首先要做的事就是开放，打通不同平台的壁垒；其次就是利用丰富的场景优势，深度拓展垂直领域。可以预见，大模型的应用不仅仅局限在内容生产方面，其在赋能制造业等实体经济上更将大展身手。